周礼义(4/35)
治典之书所能及，非治官之属所能专；所谓纲而纬之，存乎其人者此也。治典以纪万民，治职以均万民，则亦治典之为书，以纪万民而已；治官之属，推而行之，然后有以均万民也。大司徒率其属以佐王安扰邦国，而教典、教职皆曰“以安邦国”，盖教典之为书，教官之为职，止于以安邦国已。至于扰邦国，则王之事也；虽然，王之事，于邦国亦有所不获扰焉，故曰“以安扰邦国”也。教典以扰万民，而教职以宁万民，则亦放典之为书，以扰万民而已；教官之属，以其职推而行之，然后有以宁万民也。大司马率其属以佐王平邦国，政典亦曰“以平邦国”，而政职“以服邦国”，盖政典之为书，以平邦国，而王之为政，亦以平邦国而已。至于政职，然后务以服之；务以服之，则官人之事耳，非所以为王也。政典以均万民，而政职以正万民，则亦政典之为书，以均万民而已；政官之属，以其职推而行之，然后有以正万民也。礼典、礼职，皆“以和邦国，以谐万民”，盖礼者，体也；体定矣，则礼典之为书，与礼官之为职，不能有加损也。刑典、刑职，皆“以诘邦国，以纠万民”，其意亦犹是也。盖刑者，形也，形成矣；则刑典之为书，刑官之为职，亦不能有加损也。大宗伯帅其属以佐王和邦国，又曰“佐王建保邦国”，则王之事，又能建保邦国，非特以和而已。大司寇帅其属以佐王刑邦国，盖典与职，能诘邦国而已；能刑，则王之事也。然而又曰“刑邦国，诘四方”，则虽王之事于四方亦有所不获刑焉，盖或徒以威让文诘加之而已。事典、事职皆以“富邦国”，盖事典之为书，事官之为职，以富邦国而已。事典则以生万民，事职皆以养万民，盖事典之为书，以生万民而已；事官之属，以其职推而行之，然后有以养万民也。于邦国曰经，于万民曰纪；于邦国曰安，于万民曰扰；于邦国曰和，于万民曰谐；于邦国曰平，于万民曰均；于邦国曰诘，于万民曰纠；于邦国曰富，于万民曰生。万民，王所自治也；故其事致详焉。治典、教典曰官府，礼典、政典、刑典、事典曰百官者，官府言其属，百官则言六官之属。天地之官，嫌于不分，故言其属而已；四时之官，嫌于不通，故言六官之属也。以八灋治官府：一曰官属，以举邦治；二曰官职，以辨邦治；三曰官联，以会官治；四曰官常，以听官治；五曰官成，以经邦治；六曰官灋，以正邦治；七曰官刑，以纠邦治；八曰官计，以弊邦治。
建官矣，则设属以佐之，故一曰官属，以举邦治。设属矣，则分职以治之，故二曰官职，以辨邦治。分职矣，事非一职所能独治，则联事以供之，故三曰官联，以会官治。六官联事，则有故常，违而辩焉，则以故常听之而已，故四曰官常，以听官治。官常以听百官府之治而已，若夫听万民之治，则有八成焉，故五曰官成，以经邦治。以官常、官成听之矣，然后以法正之，故六曰官灋，以正邦治。犯法矣，然后以刑纠之，故七曰官刑，以纠邦治。自官属至于官刑，皆法而已，徒法不能以自行，必得人焉为上行法，然后治成；听官府之六计，则所以进群吏，使各致其行能为上行法也，故八曰官计，以弊邦治。官计者，官府之治所成终始也。八灋或言邦治，或言官治者，官联、官常，六官之通治，虽六官之通治，而各致其一官之治，故言官治，与天地二官嫌于不分，故称官府同意；余则各一官之治，虽各一官之治，而六官相待而成治，是乃所以为邦治也。故言邦治，与四时之官嫌于不通，故称百官同意。官联以会官治，而小宰则以官府之六联合邦治者，大司徒之职曰“天地之所合也，风雨之所会也”，盖两谓之合，众谓之会，以官府之六联会官治，则所会者众矣；以官府之六联合邦治，则所合者官联与邦治两而已。八灋惟官联、官常曰官治者，以官之联事官之常数特言一官尔，故不言邦而言官也。
以八则治都鄙：